Apa Arti Covid-19 Bagi Pelimpahan Wewenang di Wales? – Brexit dan Covid-19 telah mengungkap berbagai realitas yang tidak mengenakkan tentang kehidupan ekonomi, sosial, dan politik. Keduanya juga telah menciptakan tekanan baru yang besar pada negara Inggris dan kapasitasnya untuk memerintah secara efektif di seluruh wilayah: pikirkan tentang pemerintah daerah, Inggris, atau pelimpahan wewenang.
Transformasi konstitusi teritorial Inggris tidak dapat dihindari setelah Brexit. Awalnya, sebagian besar perubahan tersembunyi di depan mata; di bawah hidung kita, tetapi tidak banyak mendapat perhatian.
Sekarang, perubahan tersebut lebih jelas. Meskipun ada pertentangan yang jelas dari pelimpahan wewenang, pemerintah Inggris menunjukkan sedikit kecenderungan untuk berkompromi pada proposal baru untuk konsepsi regulasi hukum formal dari ‘pasar internal’ Inggris setelah transisi. Membuat undang-undang tanpa persetujuan yang dilimpahkan wewenang akan mengguncang fondasi pelimpahan wewenang.
Pelimpahan wewenang tidak pernah memiliki struktur yang memadai di tingkat Inggris. Lebih halus lagi, budaya pemerintahan di Whitehall dan Westminster sebagian besar tetap tidak berubah. www.creeksidelandsinn.com
Bentuk utama hubungan antarpemerintah (IGR) – Komite Menteri Bersama (JMC) – tidak pernah mampu melaksanakan tugasnya. Kemudian JMC diabaikan dan tidak digunakan lagi. Setelah referendum 2016, ada upaya untuk menghidupkan kembali JMC guna mendukung negosiasi Eropa, dan JMC (EN) ditambahkan ke dalam daftar IGR yang tidak menarik.
Struktur baru terkadang berjalan dengan baik, tetapi sering kali diabaikan dan usang. Pada satu kejadian yang terkenal di tahun 2017, Mark Drakeford (saat itu pimpinan Brexit pemerintah Welsh) dan timnya meninggalkan Cardiff dengan kereta London tanpa mengetahui di mana JMC (EN) diadakan.
Ketika Boris Johnson menetapkan arah untuk Brexit yang lebih keras, pertemuan JMC yang menegangkan berlangsung pada bulan Januari dan Mei 2020. Jeremy Miles, pimpinan Brexit baru pemerintah Welsh, menyebut beberapa aspek tindakan pemerintah Inggris sama sekali tidak dapat diterima. Ia mengatakan bahwa pemerintah Inggris telah ‘gagal memenuhi janji yang dibuat’.
Antara Januari dan Mei, Covid-19 menghantam Inggris dengan keras. Awalnya, tingkat infeksi yang tinggi muncul di London dan, tampaknya, di Newport dan Wales tenggara.
Penilaian definitif atas kinerja Covid-19 pemerintah mana pun harus menunggu. Metrik penilaian yang relevan akan tetap diperdebatkan, dan tidak ada pemerintah yang dapat bertindak secara efektif dengan keyakinan penuh dalam pandemi Covid-19.
Namun, satu aspek dari respons Inggris sangat luar biasa: meskipun keadaan IGR yang buruk pada bulan Januari, pada bulan Maret keempat pemerintah bekerja sama dengan erat. Kemudian mereka memasuki karantina wilayah kurang lebih bersamaan.
Covid-19 telah membuat ‘Inggris’ jauh lebih menonjol dalam leksikon politik. Meski begitu, pengarahan Covid-19 Downing Street terus beralih antara ‘Inggris’, ‘negara ini’, ‘bangsa’ dan ‘Inggris’ ketika merujuk pada kebijakan Inggris saja yang sama.
Tampak acak, pola ini mungkin lebih disebabkan oleh asumsi yang diterima begitu saja – pemahaman Inggris-Inggris yang tidak reflektif – daripada strategi politik yang disengaja.
Audiens Inggris mungkin tidak menemukan sesuatu yang membingungkan dalam pengarahan ini, setidaknya berkenaan dengan wilayah yang berlaku. Namun, untuk beberapa tujuan Johnson memerintah seluruh negara bagian: Downing Street juga berbicara kepada orang-orang di luar Inggris
Demikian pula, sebagian orang yang tinggal di Wales akan dimaafkan karena merasa bingung ketika Perdana Menteri Inggris berbicara tentang aturan bagi warga Inggris, tanpa menjelaskan secara jelas bahwa aturan tersebut hanya berlaku di Inggris.
Ada sedikit bukti bahwa Downing Street telah berupaya berkomunikasi dengan jelas dengan mereka yang tinggal di luar Inggris. Sumber-sumber di seluruh Inggris memiliki jangkauan khusus di Wales, tempat media Welsh yang khas relatif lemah.
Dalam keadaan darurat pandemi, mereka – khususnya pemerintah Inggris – memiliki tanggung jawab untuk menjelaskan dengan jelas aturan mana yang harus diikuti orang di mana, dan kepada siapa masyarakat harus mencari bimbingan.
Hubungan antara pemerintah Welsh dan Inggris diuji sejak awal. Pemerintah Welsh mengatakan kesepakatan untuk 5.000 tes Covid-19 harian dengan Roche gagal pada bulan Maret. Roche kemudian menyediakan tes melalui Public Health England, dengan Wales menerima sekitar 900 tes per hari.
Kemudian, pemerintah Welsh menolak permintaan Kebebasan Informasi, seolah-olah untuk menghindari prasangka buruk terhadap hubungannya dengan London.
Pada bulan April, setelah episode yang tidak jelas ini, Matt Hancock menulis ‘pada akhirnya ini bukan Welsh Health Service atau English Health Service, tetapi National Health Service’.
Setuju atau tidak, advokasinya untuk ‘mengatasi tantangan sebagai satu Kerajaan Inggris’ sepenuhnya sah. Namun, mencampuradukkan tanggung jawab nyata untuk kebijakan kesehatan di Wales dan Inggris pada puncak pandemi yang mematikan adalah hal yang berbeda.
Apakah Johnson memiliki keinginan untuk mengurai devolusi? Melakukan hal itu dapat sejalan dengan arus reformasi pemerintah di Whitehall. Keduanya dapat memusatkan kekuatan politik dalam kabinet Inggris.